北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等六部門

　　關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境改革推進(jìn)全程網(wǎng)上辦理

　　提高企業(yè)開(kāi)辦效率的通知

　　京市監(jiān)發(fā)〔2019〕4號(hào)

　　各區(qū)政府，市政府各有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境改革的決策精神，按照市委、市政府的工作部署，現(xiàn)就持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率，提出以下工作要求：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,緊密圍繞首都城市新發(fā)展理念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的安排部署,以切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)，深化改革，對(duì)標(biāo)一流，部門協(xié)力，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，為群眾提供更加便捷、高效和人性化的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，全力促進(jìn)首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　加快推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，發(fā)布新版“e窗通”市級(jí)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗辦理，一次填報(bào)，一個(gè)環(huán)節(jié)，三天辦完”，不斷提高無(wú)紙化全程電子化登記系統(tǒng)的智能化和便利化水平，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。將企業(yè)開(kāi)辦涉及的申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含免費(fèi)公章)、領(lǐng)用發(fā)票及用工信息采集等環(huán)節(jié)合并為1個(gè)，企業(yè)只需網(wǎng)上一次填報(bào)即可申辦所有業(yè)務(wù)，3個(gè)工作日內(nèi)可具備一般經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。

　　三、工作安排

　　(一)優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，確?！耙淮翁顖?bào)，三天辦結(jié)”

　　優(yōu)化完善“e窗通”網(wǎng)上企業(yè)開(kāi)辦平臺(tái)，通過(guò)“一次填報(bào)、一網(wǎng)提交”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一窗辦理”。申請(qǐng)人通過(guò)“e窗通”平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，可一次性填報(bào)全部信息，實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度。取得執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、用工信息采集合并辦理，單項(xiàng)審批時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，全部辦理時(shí)間不超過(guò)3天。按照“一數(shù)一源、信息共享、一步辦理”的原則統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。逐步豐富系統(tǒng)功能，提供銀行預(yù)約開(kāi)戶等優(yōu)化服務(wù)，便利企業(yè)辦事。系統(tǒng)預(yù)留擴(kuò)展空間，可根據(jù)使用情況和用戶反饋適時(shí)優(yōu)化改進(jìn)。

　　(二)推廣電子證照服務(wù)，提升電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)認(rèn)知度

　　為所有企業(yè)頒發(fā)載有市場(chǎng)主體身份信息的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的法律電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照采用密碼技術(shù)，以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為全國(guó)統(tǒng)一信任源點(diǎn)，在身份認(rèn)證、防偽和電子簽名等方面提供安全保障。企業(yè)根據(jù)需要可隨時(shí)自行下載使用，支持微信、支付寶等多種下載途徑。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照可用于市場(chǎng)主體身份識(shí)別，企業(yè)可持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無(wú)需提供紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。逐步提升統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)認(rèn)知度，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。

　　(三)推進(jìn)審批制度改革，落實(shí)“證照分離”和“多證合一”改革內(nèi)容

　　在“e窗通”平臺(tái)納入“多證合一”和“證照分離”改革事項(xiàng)，讓企業(yè)開(kāi)辦完成后即可實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。在本市“二十四證合一”的基礎(chǔ)上，按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)，對(duì)于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備案查詢的事項(xiàng)，原則上通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境

　　各部門要強(qiáng)化監(jiān)管理念，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，主動(dòng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，制定完善監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)公平、公正監(jiān)管。不斷完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立健全信用約束機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成為推動(dòng)形成新型市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制的催化劑。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　市區(qū)兩級(jí)工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)工作，各部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位，全力保障首都營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

　　各區(qū)政府、各相關(guān)部門要做好宣傳工作，采取各種形式,全方位、多角度開(kāi)展政策解讀和宣傳引導(dǎo)，著力提高政策知曉度和參與度。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口工作人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，有效解決營(yíng)商環(huán)境政策落地“最后一公里”問(wèn)題。

　　(三)加強(qiáng)實(shí)施保障

　　各區(qū)政府、各部門要緊密結(jié)合當(dāng)前的改革實(shí)際，以便利群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好人員安排、硬件設(shè)備、協(xié)作配合等工作，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范、軟硬件支撐到位，部門銜接順暢。

　　(四)加強(qiáng)工作落實(shí)

　　各部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)的承諾事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的督促檢查。及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)政策落實(shí)情況的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。

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