黨的十八屆五中全會明確提出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，關(guān)鍵是要實現(xiàn)發(fā)展動力由主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府更好地引導(dǎo)推動，更重要的是激發(fā)廣大勞動者、企業(yè)家和科研工作者的積極性和創(chuàng)造力，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動。近年來，浙江省全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造促進經(jīng)濟增長“新引擎”。省科技廳用“陽光、土壤、水、空氣、養(yǎng)分”五大要素，對這種生態(tài)環(huán)境進行了形象總結(jié)。

加強政策支持 做好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障

2011年，浙江省對《浙江省科學(xué)技術(shù)進步條例》進行了修訂，隨后出臺了《關(guān)于進一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》等政策措施。

2012年開展“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，依托企業(yè)建設(shè)一批省級重點企業(yè)研究院。

2013年5月，省委十三屆三次全會作出《關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》，明確提出進一步形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制。

2014年，印發(fā)《科技體制改革與發(fā)展工作要點》，明確科技經(jīng)費跟進金融資本、風(fēng)險資本，讓市場成為配置資源的決定力量；同時擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金規(guī)模，受到國務(wù)院肯定。同年，修訂出臺《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》《關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)業(yè)加快培育科技型中小微企業(yè)的實施意見》。

2015年，密集出臺《關(guān)于加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見》《公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動方案》《推廣應(yīng)用創(chuàng)新劵推動“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”的若干意見》《關(guān)于進一步加強技術(shù)市場體系建設(shè)促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的意見》等一系列政策舉措，推動科技人員和團隊、民間資本、創(chuàng)業(yè)資本和科技成果相結(jié)合，促進科技資源開放共享，構(gòu)建了具有鮮明特色導(dǎo)向、重大改革引領(lǐng)、堅持法治保障的創(chuàng)新政策體系，消除了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的后顧之憂。

加強財政補貼 扶持發(fā)展眾創(chuàng)空間

眾創(chuàng)空間是互聯(lián)網(wǎng)+時代創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)和新型孵化器的代表，是加速推動科技型創(chuàng)業(yè)，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。浙江省共創(chuàng)建了8個國家級高新區(qū)和25個省級高新園區(qū)，杭州濱江、臨江國家級高新區(qū)成功獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。除此之外，以青山湖科技城、未來科技城為核心的重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)不斷加速。創(chuàng)客小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、私募基金小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、云計算產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等如雨后春筍般涌現(xiàn)。

截至目前，浙江省涌現(xiàn)出100多家市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，首批37個省級特色小鎮(zhèn)，貝殼社等13家入選首批國家級科技企業(yè)孵化器。高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”異軍突起，逐步成為轉(zhuǎn)型升級主力軍。杭州入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，盛況空前。僅據(jù)微鏈大數(shù)據(jù)顯示，1-9月份杭州民間舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1024場。10月14日、15日，阿里召開以互聯(lián)網(wǎng)＋創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主題的云棲大會，來自海內(nèi)外的4萬多人次到會，網(wǎng)上參與120萬人次。

在去年全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，浙江共有11家企業(yè)獲獎，獲獎數(shù)占全國的1/3。在今年全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，我省企業(yè)獲獎數(shù)占全國的40%以上，并連續(xù)三年蟬聯(lián)生物醫(yī)藥行業(yè)總決賽一等獎，連續(xù)兩年榮獲互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總決賽一等獎，今年獲得文化創(chuàng)意行業(yè)總決賽一等獎。這種蓬勃發(fā)展的態(tài)勢與政府的扶持密不可分。今年，浙江省科技廳設(shè)立1億元科技創(chuàng)新券支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至12月2日，全省各市、縣發(fā)放創(chuàng)新券累計達1.5億元，申領(lǐng)企業(yè)數(shù)6329家，共有2278家企業(yè)接受科技創(chuàng)新服務(wù)。

加強資金引導(dǎo) 為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入源泉

“水”是生命之源，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來說，就是金融資本、中介機構(gòu)、科技服務(wù)業(yè)等。目前，浙江省擁有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)213家，省管理資本近500億元，均列全國第3位。杭州、溫州、湖州和寧波高新區(qū)被列為國家科技金融試點。去年省科技廳牽頭設(shè)立浙江省天使投資專委會，目前已集聚天使灣、浙報傳媒夢工場等200多位省內(nèi)外天使投資人。

今年，浙江省將信息經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金擴大到50億元。制定出臺《關(guān)于加大政策扶持力度進一步促進浙江省科技金融結(jié)合的實施意見》等，引導(dǎo)銀行擴大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。設(shè)立3億元科技型中小企業(yè)專項資金，引導(dǎo)市縣設(shè)立種子資金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，全省新設(shè)立種子基金23項3.87億元、種子資金19項1.15億元。目前，全省專利權(quán)質(zhì)押貸款余額超過6.3億元，居全國前列，各市縣設(shè)立各類科技信貸風(fēng)險補償資金2.77億元。通過科技擔(dān)保、專利權(quán)質(zhì)押、信貸風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)銀行為696家科技型小微企業(yè)融資25億元。

開展公共服務(wù) 營造良好“雙創(chuàng)”氛圍

“空氣”是創(chuàng)新的環(huán)境氛圍、知識產(chǎn)權(quán)保護等。為了營造更加充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓“雙創(chuàng)”活力競相迸發(fā)，2015年，浙江省科技廳整合企業(yè)、項目、高校、科研院所、創(chuàng)新載體等各類科技數(shù)據(jù)，建立首個省級政府部門云服務(wù)平臺——浙江科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，實現(xiàn)省市縣三級科技部門、高校、科研院所的科技業(yè)務(wù)的全部信息、資源、數(shù)據(jù)以及系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共享共用，實現(xiàn)全部科技數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、資源、服務(wù)和科技工作的“一網(wǎng)打盡”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者可以通過云服務(wù)平臺找信息、找資源、找資金、找設(shè)備、找服務(wù)，享受“一站式”的“指尖上的服務(wù)”。

截至12月2日，云服務(wù)平臺已積聚了全省省級創(chuàng)新載體4009家，積聚非省級創(chuàng)新載體近421家，可開放共享儀器設(shè)備69459臺（套），可對外提供技術(shù)服務(wù)20697項。目前，已向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供科技創(chuàng)新服務(wù)累計達4457次，使用科技創(chuàng)新券金額近5000萬元。此外，浙江省人大常委會修訂通過《浙江省專利條例》。在全國第一個開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo專項行動，設(shè)立“中國（浙江）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心”。扎實開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范、評議、專利質(zhì)押等工作，杭州、溫州、寧波、嘉興、湖州等5市和杭州高新區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范市（園區(qū)）。

良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，給企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的平臺。以杭州市“夢想小鎮(zhèn)”創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為例，首批48家企業(yè)、800多名創(chuàng)業(yè)者可以在“云”上辦理在線工商注冊、項目申報、申請人才房；還可以在線建立財務(wù)、法務(wù)、人力資源、行政管理等中介資源聚集平臺，甚至可以尋找天使投資、股權(quán)眾籌、供應(yīng)鏈融資等市場化運作的金融服務(wù)。預(yù)計三年內(nèi)，小鎮(zhèn)將集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，基金(管理)及相關(guān)機構(gòu)300家，實際資產(chǎn)管理規(guī)模達到1000億元，金融資產(chǎn)總額超過3000億元。

加強獎勵激勵 推進科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，浙江省著力在獎勵激勵措施方面下功夫，去年修訂了《浙江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》，提出科技重大貢獻獎獎金數(shù)額為每人50萬元；自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎等都對資金數(shù)額、獎勵榮譽享受、獎金分配作了規(guī)定?？萍紡d與財政廳就加強和改進財政科研項目和資金管理聯(lián)合征求意見，明確市場導(dǎo)向類項目突出企業(yè)主體，對一線科研人員根據(jù)實際勞動安排激勵支出。鼓勵科技人員以自主科技成果入股創(chuàng)辦企業(yè)，以商標(biāo)、專利和非專利技術(shù)等非貨幣財產(chǎn)出資最高可占注冊資本的70%。

在推進科技成果轉(zhuǎn)化方面，2002年，浙江省在全國率先建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場，推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、成果資本化、轉(zhuǎn)讓市場化、交易網(wǎng)商化，被譽為“科技界的淘寶網(wǎng)”，這是促進科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要改革舉措。特別是2012年以來，浙江省共舉辦5次科技成果拍賣會，共拍賣科技成果521項、成交額9.09億元，溢價達32.5%，目前有近一半的成交成果已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，新增銷售88.16億元，利稅5.67億元。有效的激勵措施和推進科技成果轉(zhuǎn)換的良好氛圍，為孕育浙江這片“雙創(chuàng)”沃土給予了更多養(yǎng)分。