全面從嚴治黨,重點在基層,難點在基層,源動力和創(chuàng)新點也往往體現(xiàn)在基層。2018年以來,荔灣區(qū)立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新形勢、新任務(wù)、新要求,堅持以人民為中心,鼓勵基層大膽實踐、開拓創(chuàng)新,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“一街一品牌”創(chuàng)建活動,取得了顯著成效,有力推動了全面從嚴治黨向基層、向一線、向群眾身邊延伸和發(fā)展。
?建立“四個一”監(jiān)督機制,提高監(jiān)督執(zhí)紀精準(zhǔn)度,增強群眾獲得感。
步入嶺南街沙基社區(qū)和冼基社區(qū),微改造工程正在有條不紊進行著,不少原來破舊不堪的樓房外立面已換上新裝,“三線”(電力、電信和有線電視電纜)鋪設(shè)整齊劃一,商鋪牌匾、空調(diào)外框等細節(jié)融入了頗有風(fēng)味的嶺南建筑元素,社區(qū)面貌煥然一新、生機勃勃,這是該街老舊社區(qū)微改造中的一個縮影。微改造已經(jīng)成為廣州市城市更新的重要方式之一,但由于工程項目多而散,涉及資金支出多且大,社會關(guān)注度高,對群眾生活影響深遠,全面做好項目監(jiān)督,防范風(fēng)險漏洞,把好事做好至關(guān)重要。為此,嶺南街以“一街一品牌”創(chuàng)建活動為契機,建立微改造精準(zhǔn)監(jiān)督品牌,對該街涉及2300萬元資金的微改造建設(shè)全過程實施“四個一”的精準(zhǔn)監(jiān)督機制,就是一個例會管進度、一個流程管監(jiān)督、一份協(xié)議防風(fēng)險、一套制度管決策?!巴瑫r,我們針對部分重點崗位人員權(quán)力過分集中的問題,進一步完善'三重一大'事項決策程序和規(guī)則,聘請專業(yè)法律顧問團隊和會計師事務(wù)所團隊,對重大事項廣泛征詢意見,提前化解腐敗風(fēng)險,減少黨員干部犯錯機會?!痹摻贮h工委副書記、紀工委書記蔡順?biāo)榻B。
在創(chuàng)建活動中,區(qū)紀委大力推動街道緊扣重大任務(wù)、重點工作,細化監(jiān)督機制,確保上級重大決策部署落實到位。區(qū)黨廉辦印發(fā)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險專項排查的通知》,組織各單位在行政許可、行政處罰及人、財、物管理等環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位,進一步細化權(quán)力運行流程,深入查找廉政風(fēng)險點,評定風(fēng)險等級,建立健全長效機制,最大限度堵塞風(fēng)險漏洞。
?建立“小微權(quán)力”監(jiān)督機制,層層壓實責(zé)任,防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。
越是基層工作人員和基層窗口單位,與群眾切身利益關(guān)系越緊密?;鶎庸ぷ魅藛T辦好事、真作為,要以過硬的作風(fēng)作為保障。一些街道在創(chuàng)建活動中,采取實招硬招深化作風(fēng)建設(shè),樹立了自身品牌。沙面街建立“小微違紀行為快查快糾機制”,街監(jiān)察室根據(jù)明察暗訪情況和問題線索,對情節(jié)輕微的問題立即核實處理,并于當(dāng)天或次日進行通報,今年以來共發(fā)現(xiàn)小微違紀問題13起,通報批評15人。在“山竹”臺風(fēng)災(zāi)后恢復(fù)工作期間,該街檢查發(fā)現(xiàn)街安監(jiān)員上班遲到的情況后,首先在街道微信工作群作出警示,待人員返回單位后立即進行調(diào)查核實,并于當(dāng)天發(fā)出正式文件進行全街通報。這種快速發(fā)現(xiàn)、快速查核、快速處理的方式,使小問題得到及時有效的查處,預(yù)防了類似問題的再次發(fā)生。龍津街建立督查“四風(fēng)”抓落實的“1234”模式(建立一個督查小組、實行兩項措施、把握三個重點、四輪驅(qū)動保障),通過陽光督查,督出真成效、解決真問題、激發(fā)新活力?!拔覀兘謱ψ黠L(fēng)問題整治科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進,主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)'龍頭',凡重點項目必須到一線全程跟進;分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)調(diào)度抓'局部',每月研究解決存在問題;督查小組當(dāng)'參謀',將摸查和執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的問題向紀工委反映;基層一線當(dāng)'干事',把經(jīng)常性提醒教育落實到每一個基層工作人員”該街紀工委副書記、監(jiān)察室主任李沃其介紹道。該街道由紀工委書記擔(dān)任組長的督查小組,每月至少進行3次以上明察暗訪,綜合運用隨機暗訪、集中查崗、電話詢問、走訪調(diào)查、查閱資料、督辦查糾等方式,做到靶向監(jiān)督、擊中要害。今年以來,該街對2名違紀干部迅速立案處理,對12名工作人員通報批評并扣除績效獎,務(wù)求一抓到底、根治頑疾。
為深化全區(qū)作風(fēng)建設(shè),荔灣區(qū)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,專題研究深入落實中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制,出臺了《關(guān)于進一步加強中央八項規(guī)定精神落實情況的審計工作方案》《落實中央八項規(guī)定精神建立完善辦公用房管理的意見》等制度和規(guī)定。針對以往多發(fā)易發(fā)的“四風(fēng)”問題,荔灣區(qū)印發(fā)了《關(guān)于嚴明紀律規(guī)范公務(wù)用車使用管理和公務(wù)接待活動的通知》,列明公務(wù)用車管理使用和公務(wù)接待的16項負面清單,劃清紀律紅線。
?建立立體監(jiān)督機制,發(fā)揮社區(qū)群眾的“眼”和“耳”功能,把監(jiān)督觸角延伸得更深入。
康王路下穿流花湖隧道拆遷工程項目回遷安置房選房搖號現(xiàn)場,站前街6名網(wǎng)格廉潔使者全程參與,嚴格監(jiān)督違規(guī)行為。同時他們還對補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定、有無損害居民利益等做好把關(guān),保障了項目順利進行。這是站前街積極開展“一街一品牌”創(chuàng)建活動,深化“五級監(jiān)督體系”(區(qū)紀委-街道紀工委-社區(qū)黨組織-社區(qū)黨風(fēng)廉政監(jiān)察站-網(wǎng)格廉潔使者)建設(shè),打造群眾身邊“監(jiān)督顯微鏡”的實踐成果。街道黨工委、紀工委找準(zhǔn)工作定位,將網(wǎng)格廉潔使者隊伍擴大到6個社區(qū)全覆蓋,并健全網(wǎng)格廉潔使者登記、學(xué)習(xí)、考核、表彰等制度,提高廉潔使者的履職能力和綜合素質(zhì),激發(fā)了社區(qū)廉潔使者的履職熱情。“我們引導(dǎo)網(wǎng)格廉潔使者把監(jiān)督工作貫穿到社會管理各個方面,聚焦與群眾切身利益相關(guān)的重點、熱點問題,培育敢于說話、敢于揭短的環(huán)境?!痹摻贮h工委副書記、紀工委書記黎杰嫦說。
在沖口街“民情議事室”內(nèi),有一棵“蘋果樹”,居委會人員剛把一個“綠蘋果”換成了“紅蘋果”,表示群眾反映的一個問題已妥善解決。沖口街近年來精心培育的“民情三級議事會平臺”,在社區(qū)中口碑非常高,凝聚越來越多群眾參與議事。以此為依托,該街結(jié)合“一街一品牌”創(chuàng)建活動,將廉政監(jiān)督、廉潔文化和家風(fēng)建設(shè)宣傳工作有機融入平臺,調(diào)動了群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性。如通過議事會平臺強化對社區(qū)廉政監(jiān)督,年初每個社區(qū)在議事會上就全年群眾活動方案征求居民意見,年底召開議事會進行評議,讓每一筆活動經(jīng)費公開清晰,居民可以通過該平臺對活動經(jīng)費使用情況、社區(qū)工作人員勤政廉潔、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等提出意見建議,由此群眾對社區(qū)各項事務(wù)的監(jiān)督渠道越發(fā)暢通。該街道還借助平臺積極舉辦“好家教成就好家風(fēng)”等論壇,組織各種群眾喜聞樂見的廉潔文化主題活動,讓清正廉潔潛移默化、深入人心。
荔灣區(qū)通過“一街一品牌”創(chuàng)建活動,推動監(jiān)督力量向基層延伸、深化,讓紀檢監(jiān)察機關(guān)在基層有“腿”、有“眼”,同時也充分保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
?建立完善基層權(quán)力運行監(jiān)督機制,抓好聯(lián)社黨員干部管理,為集體利益保駕護航。
以往,東沙街南漖經(jīng)濟聯(lián)社黨支部每次召開會議,參會人員總是零零散散到來,要靠不斷地電話催促甚至上門去喊。今年以來,該支部嚴肅黨內(nèi)政治生活,由聯(lián)社黨支部書記組建會風(fēng)監(jiān)督小組,嚴格執(zhí)行會議請假報批、會后通報等措施,如今會風(fēng)散漫現(xiàn)象已不復(fù)存在。東沙街乘區(qū)委選派副處級干部擔(dān)任經(jīng)濟聯(lián)社“第一書記”的東風(fēng),結(jié)合“一街一品牌”創(chuàng)建活動,頻頻出招狠抓聯(lián)社干部隊伍建設(shè),落實履職盡責(zé)。如該街指導(dǎo)轄內(nèi)東塱經(jīng)濟聯(lián)社采取“程序化、信息化”的監(jiān)管組合拳舉措,嚴格把好交易過程中干部集體決策的監(jiān)管關(guān)口。編制一張“明白紙”,將交易流程分解細化為16個環(huán)節(jié),并對每一步驟的實施內(nèi)容、執(zhí)行負責(zé)人予以明確;公開曬在“陽光下”,在交易方案生成前、交易方案生成后、交易完成后分別將“三資”詳細信息通過區(qū)“三資”交易平臺網(wǎng)站、聯(lián)社刊物《東塱簡報》、“東塱之家”微信公眾號、聯(lián)社對外辦公點進行發(fā)布,有效制約聯(lián)社干部在“三資”交易中決策調(diào)度的自由裁量權(quán),杜絕獨斷專行的違規(guī)現(xiàn)象。2018年以來,東塱經(jīng)濟聯(lián)社順利完成50宗“三資”交易,累計交易金額130萬元,為壯大集體組織的經(jīng)濟實力保駕護航。
今年以來,荔灣區(qū)為強化經(jīng)濟聯(lián)社管理,先后選派兩批副處級干部擔(dān)任聯(lián)社“第一書記”,抓好聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子管理,健全村社管理制度;出臺《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實施細則》,加大對集體資產(chǎn)交易情況的檢查力度,保障交易過程公平、公開、公正。
一個品牌就是一面旗幟。荔灣區(qū)在基層開展的“一街一品牌”活動,不斷營造比學(xué)趕超、競相發(fā)展的良好氛圍,推動各街道履職盡責(zé)、開拓創(chuàng)新,以更大力度突破黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重點難點熱點問題,激發(fā)出基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新活力。
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