1月14日，北京市市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長冀巖走進(jìn)北京電視臺(tái)市“兩會(huì)”直播間，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境與企業(yè)市民對(duì)話溝通。

　　以下為現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)容摘錄：

　　主持人(聶一菁)：您正在收聽收看的是“市民對(duì)話一把手”直播訪談節(jié)目。這一時(shí)段演播室請(qǐng)到的嘉賓是北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長冀巖。歡迎您。

　　主持人：說到市場(chǎng)監(jiān)督管理局首先請(qǐng)您介紹一下這個(gè)局的職能是什么，和百姓生活有什么關(guān)聯(lián)?

　　冀巖：市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作是通過市場(chǎng)主體進(jìn)行跨區(qū)域、全鏈條的綜合監(jiān)管和執(zhí)法，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良服務(wù)，營造便捷的營商環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，安全放心的消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓百姓買得放心、用得放心、吃得放心。

　　主持人：我們聽了今天上午陳吉寧市長在《政府工作報(bào)告》中特別提到2019年要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，今天這一時(shí)段的主題也是優(yōu)化營商環(huán)境，首先請(qǐng)介紹一下2018年在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了什么工作?

　　冀巖：2018年北京市制定了優(yōu)化營商環(huán)境“9+N”的措施，實(shí)施了優(yōu)化營商環(huán)境3年行動(dòng)計(jì)劃，通過深化營商制度改革，使企業(yè)準(zhǔn)入更加寬松，產(chǎn)品準(zhǔn)入更加便捷，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提供了有利的支撐。

　　我們主要做了這么幾方面的工作。一個(gè)是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，主要還是圍繞減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本三方面實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)從7個(gè)環(huán)節(jié)減到2個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間從過去的24天縮短到了現(xiàn)在的5個(gè)工作日以后，實(shí)現(xiàn)了開辦企業(yè)零成本。這也是使我們的北京成為世界上開辦企業(yè)零成本的城市之一。我們國家的開辦企業(yè)便利度，也從上一年度的93位提高到現(xiàn)在的28位，營商環(huán)境得到了極大的改善。我們通過“證照分離”改革，將106項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施分類管理。通過實(shí)施“多證合一”的改革，實(shí)現(xiàn)了24證合一。去年工作中也推動(dòng)注冊(cè)便利化改革，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)注冊(cè)全程電子化。在外資設(shè)立企業(yè)面，實(shí)現(xiàn)了外資企業(yè)的商務(wù)備案和注冊(cè)登記一個(gè)窗口辦理。通過營商環(huán)境改善，極大地激發(fā)了北京市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。截止到去年底，全市新注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了18.33萬，特別是科技企業(yè)增速達(dá)到了10%以上，新設(shè)外資企業(yè)同比增速達(dá)到了15%。

　　第二方面，在工業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)入方面，我們也在全國率先啟動(dòng)了工業(yè)產(chǎn)品許可證改革，實(shí)行了先證后核、告知承諾，實(shí)現(xiàn)了一企一證，將取證的時(shí)間由法定的60天提高到2天以內(nèi)。

　　第三方面，食品許可審批方面加大了改革力度。通過縮減環(huán)節(jié)、壓縮時(shí)間，使企業(yè)在確保安全的前提下，將許可審批的時(shí)限由過去的平均25天，壓縮到了現(xiàn)在的15天以內(nèi)。特別是食品生產(chǎn)許可，已經(jīng)壓縮到了8天，食品經(jīng)營許可證，現(xiàn)在縮短到了5天。這也為滿足廣大市民的需求提供了保障。

　　主持人：聽您介紹過程中很深刻的印象是企業(yè)開辦的環(huán)節(jié)從7個(gè)降至2個(gè)，時(shí)間是24天壓縮到5個(gè)工作日，怎么取得這樣的成效?

　　冀巖：我們從企業(yè)需求出發(fā)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，將過去的“政府端菜”改為“企業(yè)點(diǎn)菜”，把我們過去“我讓企業(yè)做什么”改為“企業(yè)要我做什么”，通過這些改變，確實(shí)改善了營商環(huán)境。

　　首先，改變了過去的一種方式，就是給企業(yè)辦營業(yè)執(zhí)照的方式，實(shí)現(xiàn)了一窗通辦。在政府的服務(wù)大廳開設(shè)了開辦企業(yè)的集中窗口，在全市，我們各個(gè)區(qū)開通了120多個(gè)企業(yè)集中辦照的窗口，實(shí)現(xiàn)了為開辦企業(yè)提供優(yōu)良的服務(wù)。

　　另外，通過開設(shè)“e窗通”網(wǎng)上辦理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，去年開通了“e窗通”的網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦照全程電子化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)零見面，無紙化，一次也不用跑。目前80%以上的新設(shè)企業(yè)都是通過全程電子化這種方式來實(shí)現(xiàn)的，所有的企業(yè)都可以獲得電子營業(yè)執(zhí)照。

　　主持人：說到電子營業(yè)執(zhí)照很好奇，能不能展示一下?

　　冀巖：可以。電子營業(yè)執(zhí)照跟紙質(zhì)的效力是一樣的，只不過它在手機(jī)上，而不是紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照，它的功能和法律效力跟紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照一樣，獲得電子營業(yè)執(zhí)照去辦事的話，這個(gè)電子營業(yè)執(zhí)照同時(shí)生成一個(gè)二維碼，這個(gè)就是驗(yàn)證碼，這樣你到其他部門辦事的時(shí)候，通過掃二維碼，可以將企業(yè)所有的信息輸入進(jìn)去，部門可以經(jīng)過審核通過以后，就可以辦理你所需要辦理的事項(xiàng)，非常方便。

　　主持人：網(wǎng)友說，之前打算在通州辦一家企業(yè)，名稱都已經(jīng)核準(zhǔn)完了，因?yàn)榻?jīng)營場(chǎng)地有變化，臨時(shí)決定開到海淀區(qū)了，需要海淀重新進(jìn)行名稱核準(zhǔn)嗎?

　　冀巖：不需要。無論企業(yè)在哪個(gè)區(qū)核準(zhǔn)的名稱，全市都是通用的，不需要再次進(jìn)行核準(zhǔn)。但是需要提醒申請(qǐng)的朋友，核準(zhǔn)名稱是有期限的，有效期是6個(gè)月，如果過期的話，可以延長一次，也是6個(gè)月。

　　主持人：為了支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們有哪些舉措?

　　冀巖：生活性服務(wù)業(yè)與老百姓生活密切相關(guān)，為了支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，我們出臺(tái)了一系列的新的舉措。

　　首先，在放寬營業(yè)場(chǎng)所的準(zhǔn)入方面放寬了條件。對(duì)企業(yè)利用地下空間或者是“疏整促”騰退空間、老舊廠房作為經(jīng)營場(chǎng)所來開展便民服務(wù)，都準(zhǔn)予辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第二，對(duì)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行一區(qū)一照。在一個(gè)區(qū)內(nèi)的連鎖便利店只需選擇一個(gè)企業(yè)作為總店，辦理一張營業(yè)執(zhí)照，新設(shè)立的門店不用每個(gè)店都辦理營業(yè)執(zhí)照就可以進(jìn)行營業(yè)了。

　　第三，支持便利店的企業(yè)搭載多功能便民服務(wù)。比如說在便利店當(dāng)中搭載一些家政、簡(jiǎn)餐銷售，以及代收代繳、洗衣等服務(wù)。

　　同時(shí)，試點(diǎn)在便利店銷售乙類非處方藥和二類器械，目前在京客隆的工體店已經(jīng)開始試點(diǎn)。

　　主持人：2018年的市場(chǎng)監(jiān)管局在優(yōu)化營商環(huán)境做了很多工作，2019年有什么新的舉措?

　　冀巖：2019年將繼續(xù)鞏固和改善營商環(huán)境，深入落實(shí)“營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，便利投資創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)是要解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題和市場(chǎng)主體注銷難的問題。

　　一是繼續(xù)深化企業(yè)準(zhǔn)入改革。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，將現(xiàn)在開辦企業(yè)的時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)證照分離，多證合一的改革，重點(diǎn)是解決“照后減證”，能減盡減，能合則合，年底前完成30證合一，破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題。

　　三是進(jìn)一步完善注銷便利化改革。實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易注銷，公告時(shí)間從現(xiàn)在的45天縮短到20天，解決退出難的問題。

　　四是支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大“一區(qū)一照”的登記范圍，繼續(xù)增加便利店的搭載服務(wù)項(xiàng)目，將為市民提供乙類非處方藥和二類醫(yī)療器械的便利店的試點(diǎn)數(shù)量，增加到20個(gè)。

　　五是進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用核心的市場(chǎng)監(jiān)管體系，為首都營造良好的營商環(huán)境提供有力的保障。

　　主持人：我們相信隨著營商環(huán)境不斷提升，不斷優(yōu)化，一定能更好的利企便民，同時(shí)也助推北京的高質(zhì)量發(fā)展。非常感謝冀巖局長作客演播室，謝謝您。

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