我國《公司法》規(guī)定公司應以其主要辦事機構所在地為住所。此外，《公司登記管理條例》還明確要求經公司登記機關登記的公司的住所只能有一個。公司的住所應當在其公司登記機關轄區(qū)內。根據(jù)上述規(guī)定，公司必須在其登記注冊的住所地址從事經營活動。但是，事實上很多公司出于經營成本或稅收政策的考慮，公司注冊地和實際經營地往往不一致，公司注冊在開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內，開發(fā)區(qū)管委會可以為其提供全套的公司注冊、年檢、稅務申報繳納等全套服務，省去了很多日常開支，但是公司業(yè)務又不適合在園區(qū)內經營，于是又選擇在其他地方從事經營活動。這種安排雖然解決了企業(yè)經營與政府管理上的問題，但還是隱藏著很大的法律風險。

　　《國家工商行政管理局對企業(yè)在住所外設點從事經營活動有關問題的答復》(工商企字〔2000〕第203號)第一條：依據(jù)《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關于企業(yè)增設經營場所是否要登記管理有關問題的答復》(工商企字〔2000〕第103號)等企業(yè)登記管理有關規(guī)定，經工商行政管理機關登記注冊的企業(yè)法人的住所只能有一個，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場所設點從事經營活動，應當根據(jù)其企業(yè)類型，辦理相關的登記注冊。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理條例》設立的公司在住所以外的場所從事經營活動，應當向該場所所在地公司登記機關申請辦理設立分公司登記。未經核準登記注冊，擅自設點從事經營活動的，應按《公司登記管理若干問題的規(guī)定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條進行查處。(公司擅自設立分公司的，責令改正;有非法所得的，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元;沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款。)

　　《國家工商行政管理局關于企業(yè)增設經營場所是否要登記管理有關問題的答復》也明確，根據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規(guī)定，無論是依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人，還是依據(jù)《公司登記管理條例》登記注冊的公司，住所均只能有一個。依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人設立或變更經營場所均應到登記機關辦理登記，經營場所沒有數(shù)量限制;《公司登記管理條例》未規(guī)定“經營場所”為登記事項，公司在住所之外設立的經營場所應按分公司進行登記。

　　根據(jù)上述規(guī)定，公司注冊地和實際經營地不一致存在的法律風險主要有：

　　1、經工商行政管理機關查出，可能被課以1萬元以上10萬元以下的罰款。(處罰依據(jù)《公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發(fā)生變更時，未依照本條例規(guī)定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期登記;逾期不登記的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　2、接受警告、限期辦理登記、責令停業(yè)整頓、扣繳營業(yè)執(zhí)照甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰(處罰依據(jù)《企業(yè)法人登記管理條例實施細則》第63條第(二)項：擅自改變主要登記事項，不按規(guī)定辦理變更登記的，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責令停業(yè)整頓或者扣繳營業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　建議：為了避免上述法律風險，建議企業(yè)選擇如下應對策略：

　　1 、變更工商登記，將公司注冊地址變更為經營所在地;

　　2 、設立分公司，即將經營所在地業(yè)務設立分公司;

　　國家相關法律法規(guī)參考：

　　第十九條 營業(yè)登記的主要事項有：名稱、地址、負責人、經營范圍、經營方式、經濟性質、隸屬關系、資金數(shù)額。

　　第四十條 企業(yè)法人在異地(跨原登記主管機關管轄地)增設或者撤銷分支機構，應向原登記主管機關申請變更登記。經核準后，向分支機構所在地的登記主管機關申請開業(yè)登記或者注銷登記。

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