對(duì)于行政許可以外的事項(xiàng)，只要在國(guó)家政策、權(quán)威文件中提到過(guò)的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都可以放行，不得拒絕注冊(cè)。

　　新規(guī)除了劃定企業(yè)名稱禁用的“紅線”，還更加詳細(xì)地列舉了各種情形，讓基層工作人員知道，哪些名稱不能批。

　　近日，工商總局連續(xù)發(fā)布《關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》三個(gè)文件，對(duì)企業(yè)注冊(cè)名稱審核作出了新規(guī)定。

　　企業(yè)在注冊(cè)前，先要給自己起名字，選定經(jīng)營(yíng)范圍。

　　例如，摩拜單車的企業(yè)名稱就叫“摩拜(北京)信息技術(shù)有限公司”，經(jīng)營(yíng)范圍是軟件技術(shù)開發(fā)、自行車租賃等。按規(guī)定，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不能隨意填寫，必須在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中找到出處。

　　目前，工商部門使用的分類標(biāo)準(zhǔn)還是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2011年制定的。隨著各類新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍引用行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍用語(yǔ)規(guī)范已經(jīng)無(wú)法涵蓋，比如共享經(jīng)濟(jì)催生的一些新業(yè)態(tài)就找不到依據(jù)。

　　國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊表示，目前一些地方工商局、地方注冊(cè)窗口存在工作人員覺(jué)得沒(méi)有依據(jù)，或沒(méi)有現(xiàn)有規(guī)范用語(yǔ)，就拒絕給當(dāng)事人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象。

　　因此，此次出臺(tái)的《關(guān)于做好新形勢(shì)下企業(yè)登記注冊(cè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確規(guī)定，對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒(méi)有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，申請(qǐng)人能夠通過(guò)相關(guān)政策文件、專業(yè)文獻(xiàn)等輔助證明的，可以予以核準(zhǔn)。

　　“對(duì)于行政許可以外的事項(xiàng)，只要在國(guó)家政策、權(quán)威文件中提到過(guò)的行業(yè)或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都可以放行，不得拒絕注冊(cè)?！?/span>

　　王磊解釋說(shuō)，比如國(guó)務(wù)院、各部委的有關(guān)文件里，若有大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)或者叫共享經(jīng)濟(jì)，或者叫智慧醫(yī)療的，申請(qǐng)人申請(qǐng)了，工商部門就應(yīng)該及時(shí)給予受理并予以登記。同時(shí)，還要把相關(guān)最新行業(yè)表述補(bǔ)充進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍的用語(yǔ)規(guī)范中。

　　前段時(shí)間，社會(huì)上出現(xiàn)了一些奇葩名稱，比如“寶雞有一群懷揣著夢(mèng)想的少年相信在牛大叔的帶領(lǐng)下會(huì)創(chuàng)造生命的奇跡網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”，公司名長(zhǎng)達(dá)39字。

　　同樣的名字，在陜西能注冊(cè)，在北京可能就不行，因?yàn)槠髽I(yè)名稱審核由人工操作，存在較大的主觀因素。有些企業(yè)想出的名字，雖不違法違規(guī)，卻著實(shí)奇葩，基層審核人員拿不準(zhǔn)，只好駁回。

　　北京大學(xué)法學(xué)院蔣大興教授這幾年來(lái)一直配合工商總局企業(yè)注冊(cè)局加強(qiáng)課題研究。他認(rèn)為，這背后的主要原因是之前對(duì)企業(yè)名稱審核規(guī)定比較模糊，只有一些原則性的表述，需要工作人員自行掌握。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，今年上半年日均新登記企業(yè)數(shù)量達(dá)1.6萬(wàn)家，比2013年翻了兩倍還多，企業(yè)名稱申請(qǐng)核準(zhǔn)的數(shù)量也隨之大幅增加。

　　但由于之前比對(duì)系統(tǒng)沒(méi)有詳細(xì)的集中比對(duì)規(guī)則，一方面導(dǎo)致基層工作量大增，另一方面標(biāo)準(zhǔn)又不明確，不同地方采用的規(guī)則又存在著差異，一些個(gè)案?jìng)鞑ズ?，在全社?huì)引發(fā)爭(zhēng)議。

　　為了解決這一問(wèn)題，工商總局出臺(tái)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》和《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》，除了劃定企業(yè)名稱禁用的“紅線”，還更加詳細(xì)地列舉了各種情形，力求讓老百姓清清楚楚地知道，哪些企業(yè)名稱不能用，讓基層工作人員知道，哪些名稱不能批。

　　例如，宣揚(yáng)恐怖主義、分裂主義和極端主義的，帶有種族、民族、性別等歧視傾向的，涉及毒品、淫穢、色情、暴力、賭博的，都屬于“紅線”，絕不能踩;北京牛欄山酒業(yè)有限公司與北京牛蘭山酒業(yè)有限公司、北京牛欄山白酒有限公司屬于近似，無(wú)法通過(guò)。

　　據(jù)王磊介紹，這兩個(gè)規(guī)則只是一個(gè)指引，因?yàn)槊總€(gè)地方文化習(xí)俗不同，對(duì)于名稱庫(kù)會(huì)有更具體的限制。今年10月1日，各地的名稱庫(kù)會(huì)對(duì)社會(huì)開放，根據(jù)各地規(guī)則訓(xùn)練的人工智能系統(tǒng)會(huì)查詢申請(qǐng)人提交的名稱，判斷哪些能通過(guò)，哪些是禁用，哪些是相同、哪些是近似，并通過(guò)網(wǎng)頁(yè)的形式反饋給申請(qǐng)人。

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