北京市開展聯(lián)合整治“保健”市場百日行動工作以來，成立了由市市場監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)健委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市商務(wù)局等14個部門為成員單位的專項工作組，在市政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，大力開展“保健”市場聯(lián)合整治工作。北京市將整治工作納入“平安北京”綜治考核，運用大數(shù)據(jù)手段強化風(fēng)險監(jiān)控和線索排查，針對重要領(lǐng)域開展了專項的執(zhí)法行動，堅持綜合治理形成監(jiān)管執(zhí)法合力，探索建立監(jiān)管長效機制，“百日行動”取得階段性成效。

　　從1月8日開展“百日行動”至今，北京全市共出動監(jiān)督檢查人員12495人次，檢查“保健”類店鋪1973個，檢查旅游景區(qū)等重點區(qū)域960個，檢查賓館、酒店、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等重點場所1170個，開展行政指導(dǎo)735次，開展宣傳活動567次，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法353次，受理消費者申訴舉報315起，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失40萬元。共查處虛假宣傳、虛假廣告、違規(guī)直銷和制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為立案80件、結(jié)案51件，案值54.16萬元。

　　將整治工作納入“平安北京”綜治考核。北京市委市政府對“百日行動”高度重視，市委政法委將“保健”市場整治工作納入了“平安北京”建設(shè)考評(綜治考核)，加大“百日行動”檢查考核力度。市市場監(jiān)管局作為牽頭部門，數(shù)次召開市局黨組會、局長辦公會和專題會研究部署相關(guān)工作，于1月10日聯(lián)合市級14個相關(guān)部門召開落實“百日行動”專題座談會，于1月23日召開加強全市保健食品和直銷企業(yè)監(jiān)管工作部署視頻會，圍繞整治主要任務(wù)目標(biāo)、重點內(nèi)容、工作要求進(jìn)行了再細(xì)化再部署。各區(qū)成立“百日行動”專項工作機構(gòu)，房山、順義、昌平、大興、密云、平谷、延慶等區(qū)出臺本地區(qū)“百日行動”工作方案，東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山、門頭溝、通州、懷柔及燕山等地區(qū)召開工作部署會。

　　運用大數(shù)據(jù)手段強化風(fēng)險監(jiān)控和線索排查。一是北京市市場監(jiān)管部門運用大數(shù)據(jù)手段，充分應(yīng)用市場監(jiān)管風(fēng)險洞察平臺，對直銷企業(yè)總部及分公司進(jìn)行監(jiān)控篩查。二是堅持問題導(dǎo)向，將保健食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測列為重點內(nèi)容，結(jié)合2019年度保健食品監(jiān)督抽檢計劃，制定了專項監(jiān)督抽檢方案，以非法添加、功效成分、重金屬、微生物等為重點檢測指標(biāo)，對緩解體力疲勞(抗疲勞)、輔助降血糖(調(diào)節(jié)血糖)等7類產(chǎn)品進(jìn)行專項抽檢。三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，線上線下一體化監(jiān)管。綜合利用12315、12345系統(tǒng)有效數(shù)據(jù)，對近期有關(guān)保健品的投訴舉報信息進(jìn)行全面篩查。1月8日至今，市市場監(jiān)管局共監(jiān)測傳統(tǒng)媒體信息9357條次，互聯(lián)網(wǎng)媒體監(jiān)測量215條次。

　　針對重要領(lǐng)域開展了專項的執(zhí)法行動。北京市市場監(jiān)管局結(jié)合實際于1月22日制發(fā)《關(guān)于開展整治全市保健食品市場百日行動的通知》，以保健食品欺詐和虛假宣傳、違法違規(guī)發(fā)布廣告等違法行為作為打擊重點。整治行動分為宣傳及自查、集中排查、總結(jié)提升三個階段進(jìn)行。針對直銷企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，北京市市場監(jiān)管部門認(rèn)真摸清全市所有直銷企業(yè)、分支機構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點和經(jīng)銷商等相關(guān)主體的基本情況，通過行政約談等手段，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。北京市市場監(jiān)管局及市商務(wù)局于1月3日、1月14日、1月17日、1月24日分別對總部在京的8家直銷企業(yè)和注冊在本市的直銷企業(yè)及在京分支機構(gòu)以集中約談、談話提示等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)。1月23日，市市場監(jiān)管局與市公安局聯(lián)合對全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)及大型網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開展集體告誡活動，包括要求企業(yè)落實實名制管理制度、履行經(jīng)營主體審查責(zé)任、建立保健食品風(fēng)險警示制度、嚴(yán)控保健食品廣告宣傳、全面落實電商平臺產(chǎn)品可追溯等。

　　堅持綜合治理形成監(jiān)管執(zhí)法合力。自“百日行動”開展以來，北京市各個職能部門逐步形成以“百日行動”工作專班為樞紐，橫向協(xié)同、上下聯(lián)動的運行模式，齊抓共管推進(jìn)整治工作。市衛(wèi)健委嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)廣告審批，采用短信教育、窗口宣講等方式引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依法發(fā)布醫(yī)療廣告。市文化和旅游局制定了本部門的具體工作方案，結(jié)合嚴(yán)厲打擊非法“一日游”專項行動和春節(jié)旅游市場秩序治理維護(hù)的相關(guān)工作，對旅游企業(yè)是否存在非法兜售保健品的行為進(jìn)行了相關(guān)檢查?！鞍偃招袆印逼陂g，市商務(wù)局暫停辦理直銷相關(guān)審批、備案事項，對有虛假宣傳、超直銷產(chǎn)品范圍經(jīng)營、在未批準(zhǔn)區(qū)域開展直銷業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)撤銷所涉直銷產(chǎn)品備案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“百日行動”工作任務(wù)進(jìn)行部署，要求各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好重點區(qū)域違法違規(guī)行為的協(xié)同排查與線索收集通報工作。市中醫(yī)局自1月16日至6月底，啟動中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)亂象專項整治工作，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲查處非法開展中醫(yī)診療活動，著重清理以“中醫(yī)”名義開展的宣傳行為。市民政局開展了關(guān)注社區(qū)老年人的活動，避免老年人受到不法分子的欺騙。

　　探索建立監(jiān)管長效機制。北京市市場監(jiān)管局針對直銷企業(yè)日常監(jiān)管制定了“八查二十四看”工作標(biāo)準(zhǔn)，要求執(zhí)法人員對直銷企業(yè)及分支機構(gòu)的許可資格、人員招募、直銷培訓(xùn)、經(jīng)營活動、計酬行為，對直銷服務(wù)網(wǎng)點的備案與服務(wù)活動情況，對直銷企業(yè)經(jīng)銷商等相關(guān)市場主體的登記注冊信息、守法經(jīng)營情況等，逐個、逐項開展重點檢查。在全國率先開展督促第三方平臺針對保健食品的風(fēng)險警示工作，要求京東、亞馬遜、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、聚美優(yōu)品等7家大型網(wǎng)絡(luò)第三方平臺企業(yè)對平臺經(jīng)營的所有保健食品的商品介紹或詳情頁面明顯位置標(biāo)注醒目的“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”“本品不能替代藥物”等警示用語，提醒消費者理性消費。同時，市市場監(jiān)管局組織各區(qū)通過電子顯示屏等平臺播放相關(guān)宣傳內(nèi)容、開展保健食品科普宣傳進(jìn)社區(qū)活動增強消費者維權(quán)意識。市經(jīng)信局指導(dǎo)北京市保健品化妝品協(xié)會與北京電視臺科教節(jié)目中心聯(lián)合舉辦了“雙百工程”新聞發(fā)布會，聘請200名預(yù)防虛假宣傳義務(wù)監(jiān)督員，推動生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員嚴(yán)格自律。

　　針對下一步的工作，北京市市場監(jiān)管局局長冀巖表示：“我們將按照“百日行動”工作的總體要求和總局督導(dǎo)會議的精神，結(jié)合全市“掃黑除惡”專項斗爭工作和全國兩會保障維穩(wěn)工作，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化橫向聯(lián)動。將全國兩會、“3·15”、世園會、第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等作為重要時間節(jié)點，將會場、駐地、行車沿線、旅游景點、國際購物場所等作為重點地區(qū)，加強監(jiān)管頻次、確保整治效果。同時，進(jìn)一步加大風(fēng)險防控工作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦案機制，持續(xù)開展對“保健”產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律宣講活動，對全市‘百日行動’進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，深入推進(jìn)‘百日行動’攻堅戰(zhàn)?！?/span>

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